个转企：壮大雁群“中间方阵”

　　栖身浙江民营经济大潮，共同之处是基数极为庞大、活跃在各行各业的个体工商户。

　　如果把民营企业的群体比作一个雁阵，那么除了少数领头雁，紧随其后的“中间阶层”则是中小微企业大军，是雁阵里的小雁，是民营经济的新生力量、增源力量和后备军。双方共同组成齐整的方阵，方可传递出“薪火相传，生生不息”的深意。

　　在安吉，3万多家个体工商户作为县域经济最基础、最广泛的市场主体，扮演者“中间阶层”替补的角色。

　　眼下，这一市场主体正面临诸多发展瓶颈：土地不能竞标、融资贷款难、人力资源贫乏……“千家万户”的草根经济亟需向“千军万马”的榕树经济蜕变。

　　庆幸的是，我县作为全省“个转企”的起源县之一，2007年至去年底已有642家个体户转为个人独资企业或者公司，其中如宋茗、千道湾等已成为行业翘楚，让人眼前一亮。

　　今年，该项工作在全省铺开，我县顺势出台《支持个体工商户转型升级为企业实施意见》，计划三年完成“个转企”910家，其中今年完成390家。截至6月14日，全县完成250家。

　　身份一变天地宽

　　日前，在开发区（递铺镇）鲁家村设厂生产办公椅的黄爱民要换新名片了：其身份变成了富恒家具有限公司总经理。

　　作为一家2010年才进入家具行业的个体户，黄爱民主打办公椅内销，在苏州蠡口建了门市部。两年多下来，年销售额均维持在300万元左右。“规模难以再有突破，内销小单的浪费太大、成本太高。”黄爱民说，要想再有所作为，就必须“由内向外”，而个体户的身份局限性明显，不但接不到订单，还只能通过货代公司出口，不能享受出口退税政策。

　　搭上“个转企”的政策东风，富恒家具今年3月份转为有限公司，甩掉了“个体户”的帽子。完成“个转企”的第一个月，黄爱民就尝到了“升级”的甜头，成功与俄罗斯、乌克兰两位客户签下200多万元订单，让生产瞬间进入满负荷状态。

　　“22个柜，总值超过250万元，比以前半年的销售额还多，而且两位客户下半年的订单还要倍增。”黄爱民告诉记者，这是以前根本不敢想的，甚至连外商提出的验厂要求都不敢答应。

　　2010年回到山川乡老家创业的葛辉有同样的感触。“谈生意时一说自己是个体户，对方就会觉得你信誉度不高，还无法出具增值税发票，因此而损失的订单不少。”葛辉说。

　　实际上，两年多下来，他的今日塑料制品厂年产值已达数百万元，还把市场拓展到外埠家具生产基地。有鉴于此，葛辉并没有因眼下产销形势好而扩大生产，而是主动申报“个转企”。他说，先让厂子规范化，才能以对等的身份接触更高层面的客户。

　　仅用4个月就达到了上一年全年的业务量。这是金手指汽车修理有限公司董事长张小红万万没料到的喜事。原来，从事个体经营汽修行业多年的张小红去年底与他人合股，注册50万元，把个体户转成企业经营，并在县城天荒坪路开设了公司，营业面积从原来的1500平方米扩大到4000多平方米。

　　“现在已经有客户上门希望我们参加企事业单位竞标了，这原本是望尘莫及的事情。”张小红说，现在汽修公司有专设的引导台，在工作区间开展了钣金、油漆、保养等精细化的分工，增加了年审、为客户车辆建立档案等一站式服务内容，堪比4S店。

　　可见，富恒、今日、金手指……正走在迈入“中间阶层”的路上。

　　县工商局副局长谢文荣告诉记者，相对于企业，个体工商户在商业信用、经营领域、品牌效应、竞争能力等方面缺乏比较优势，升级为企业是其提升业态、增强竞争力的自身需要，是持续发展的需要。

　　上演升级总动员

　　一时间，县工商局、质监、国地税等涉及“个转企”工作的相关部门的行政审批服务相继开通“绿色通道”，为“个转企”大开方便之门。

　　这一微小的变化恰是全县支持“个转企”工作的缩影。

　　在前置上，县国税部门4月初将711户白茶加工户、244户个体一般纳税人中的工业户提供给工商部门优先作为“个转企”发展对象。还与工商、质监、地税等协商解决了联合办证平台的税务登记难题，统一到联合办税机构。

　　“通过我们的绿色通道，每一例转企都有专人负责登记咨询、指导以及办理，个体工商户可以在转企后继续使用原名称字号，办理中，经营场所、经营范围不变，无需提交场所证明和环保手续，且原经营者可以继续担任转型后企业法人或负责人。”县工商局相关负责人介绍说。

　　恰如“全县总动员”，我县出台的专项政策扶持力度就不小。比如“个转企”成功后，该企业经属地地税分局审批，其养老保险、医疗保险、失业保险单位缴纳部分可分四年缓进期。 在税费优惠方面，“个转企”后属于小型微利企业，减按少20%的税率征收企业所得税，其中，年应缴纳税收≤6万元的企业，2015年底前，减按50%计入应缴纳所得税，按20%税率缴纳所得税。符合国家重点扶持的高新技术企业，减按15%税率计算。此外，对于有困难的转企户，经过申报，可以减免房产税、城镇土地税等。

　　“对比周边县市的相关文件，我县对个转企的扶持力度非常可观，给了‘个转企’的企业成长一个较长的缓冲期、适应期。”县地税局征管科的朱季明说，可以说，除了转企之后的日常管理成本，在优惠期内不会有大的税负增量。

　　而且，县工商局已将完成“个转企”的企业名单提交人民银行，并由其下发报备至各商业银行，提高其在银行客户选择时的优先级。

　　“今年必须要转，即使没有优惠政策，这是夹缝中后发的富恒必须迈过的坎，越早越好。”黄爱民说。

　　毕竟，由小到大、由弱到强，是企业发展的内生需要，从某种程度上说，“个转企”的确顺应了这一规律，毕竟从“老板”到“总经理、董事长”的字面差别，意义不仅是财富数值的增大。

　　然，记者走访工商、国地税、质监等部门发现，这一意在壮大“中间阶层”的“个转企”之路，旨在要实现变“千家万户”为“千军万马”的目标，走的似乎并不轻松。

　　反映在表象上，即是一些“个转企”案例出现回潮，转企不到月余，又要求转为个体户。反映在流程上，“一到纳税申报的时候，基层分局的工作人员上门催4、5次无果，之后就以‘冷战’形式对待，且据基层分局反映该现象较普遍。”朱季明说。

　　从质监部门的“绿色通道”也可看出一二。尽管采取首问责任制、免收费用、即来即办、当场办结等优质、高效、便捷的服务措施，250家已完成“个转企”的企业代码证办理情况并不乐观。原因很明显：理念未跟上，不想麻烦。

　　量质并举方为通途

　　成功转企的250家企业中，记者匆匆扫了一眼，“食品商行、副食品店、超市、烟酒商行……”等占了较大比例。

　　“从企业名称就可以直接看出，一个村里的副食品店、一个乡镇街道上的超市，其辐射的业务范围极为有限，转企之后并不能为其带来更大的成长空间。”朱季明认为。

　　从原先“放水养鱼”的个体户转为企业后，要办理代码证、税务登记、每月还要纳税申报、要有财务账本、或许还要面临税赋标准的提升。“这让这些人措手不及，不少人反映没想到这么麻烦。”

　　或许，对开一个副食品店、小超市以谋生的个体户来说，并没有做好升级为企业的心理准备。

　　某业内人士透露，这其实也是无奈。年初定下的完成40家任务到省下达的310家再到增加后的390家，陡然间一年要完成的任务翻了近10倍。须知，从2007年至2012年全县总共实施“个转企”642家。

　　分析250家个转企，转公司的15家，仅占3.84%，与理想中的“20%”差距甚远。

　　“一是经过前五年的甄选，后续乏力，二是任务重，责任分解摊派做法，尽管专项政策框选了四大类优先对象，但仍难免会出现先保量后保质的现象。”县工商局相关负责人说。

　　其背后的潜台词，是否可以说当前的“个转企”已非纯粹的市场行为？

　　对“心理准备不足”或“并非自身发展所需”的个体户来说，或许是一时冲动，只看到了升级为企业带来的种种好处，并未了解到“个转企”带来的本质变化——全新的公司治理模式。比如，以前个体户赚来的钱，放进口袋就行；现在都要纳入更规范的财务体系，所有的成本开支都要纳入公司财务，这需要一个长期的适应过程，挑战在于理念和习惯的更新。

　　须知，“个转企”并非简单更名，而是通过优化内部流程，解决企业发展的可持续问题，进而把原来沉淀在个体户位置上的市场主体推进到一个新的层次。同时，兼顾起更多的社会责任。

　　“所以，针对个转企工作，当前亟需的是实现几个方向性转变。”谢文荣认为。

　　如何将当前“运动式”的推进向常态化转变，改善靠任务、责任分解的推进方式；如何实现从推着转到主动转；如何整合资源，将部门分散式的服务转化为标准化的操作指南，覆盖前、中、后的全程配套服务；如何把个转企与五小行业整治、三改一拆等中心工作结合……

　　简单分析不难看出，这一切都基于一个前提——自愿。“即使力度再大的优惠政策、再有耐心的宣传引导，避不开需求、自愿的前提，即选择合理的对象最为重要。”县地税局相关负责人认为，选定的个转企对象好比基石，高楼能盖多少层，关键在基石。