浙江安吉县：“双联”工作机制深化个体工商户和商品交易市场党建工作

    针对个体工商户和商品交易市场经营户党员经营地和居住地分离的实际，浙江省安吉县推行县个体民营企业协会党组织与村（社区）党组织“支部区域联动、党员区域联管”（以下简称“双联”）工作机制，合理划分区域网格，开展日常表现双重记实，建立在线双向反馈，实施综合立体考评，有效加强个体工商户和商品交易市场经营户党员管理。

    合理划分区域网格，建立联动管理责任区。一是明确区域网格划分标准。按照“工商行政管理与党组织管理有效融合”原则，以基层工商管理所（分局）管理服务乡镇（街道）区域为单位，结合县个民协会分会党支部设置情况，将全县划分成递铺、昌硕、梅溪、孝丰等4个区域网格。二是明确联动管理对象。将组织关系在本县所辖村（社区），且在本县范围内注册登记并跨乡镇开展经营活动的党员个体工商户和商品交易市场党员经营户，全部纳入管理对象，实行双重管理。三是明确管理责任主体。县个民协会分会党支部及党员组织所在村（社区）党组织为管理责任主体，联合做好党员双重管理工作。目前，全县187个村（社区）中已有横山坞村、上墅村、孝丰社区等158个村（社区）党组织参与双重管理。

    明确双重管理内容，动态记录党员日常表现。一是细化双向报到流程。按照“一查二核三报到”步骤，由基层工商管理所（分局）向在“登记申报、年检年报”工作中排查到的符合联动管理条件党员发放《活动证》，党员凭《活动证》在十五日内向组织关系所在村（社区）党组织报到，再向所在区域个民协会分会党支部报到。二是细化信息记录内容。按照“四类十八项”标准，由基层工商管理所（分局）、县个民协会分会党支部、村（社区）党组织分别负责记录经营表现、参加协会党组织活动情况、参加村（社区）党组织活动情况及居住地表现“两个表现两个情况”，做到记录信息全覆盖。三是细化信息审核流程。实行“记录单位主要负责人初审、上级部门复审”办法，把好信息记录关。基层工商所（分局）、县个民协会分会党支部分别依托在线工商管理系统和自行开发的党员信息管理系统，将记录信息由基层工商管理所长（分局长）、县个民协会分会党支部书记审核通过后录入系统。居住地月记录信息，在次月5日前村（社区）党组织书记审核签字后，分别乡镇（街道）党委复核，避免错记、漏记、假记。截至目前，已审核信息600多条。

    组建党建QQ群，在线交换党员信息。一是分区域建立党建QQ群。由县个民协会分会党支部按照事先划定的区域网格组建４个实名制党建ＱＱ群，将纳入本区域双重管理的党员个体工商户和商品交易市场党员经营户花名册、双重管理内容、基层工商管理所（分局）和县个民协会分会党支部联系方式上传群共享，并落实专人进行管理维护。二是定向加入党建QQ群。考虑到群共享信息安全问题和提高ＱＱ群工作效率，明确只有纳入本区域双重管理党员的组织关系所在的村（社区）党组织和乡镇（街道）党委及县个民协会党委可以确定专人申请加入，并且一律采用“单位＋姓名”实名制，强化ＱＱ群在线管理。三是定期交换党员信息。按照“常规信息半年一交换、重要信息及时交换、需求信息随时交换”办法，将党员个体工商户和商品交易市场党员经营户经营地和居住地的动态记实，依托ＱＱ群实行“一对一”在线反馈，提高反馈效率。目前，４个党建ＱＱ群共有成员268名。