省局经验参考：安吉“四强四促”创新个体工商户和商品交易市场党建模式

 
发布日期：12-05-11 09:32 点击：6 来源：办公室 作者：谢文荣 倪元中 郑浩 潘柏林
 
    去年以来，安吉县工商局、县个体民营企业协会针对个体工商户和商品交易市场从业人员数量多、文化差异大、流动比较频繁等问题，进一步发挥县委两新工委委员单位的职能作用，以强组建促党建覆盖、强平台促服务开展、强责任促作用发挥、强保障促规范建设为抓手，全面推进个体工商户和商品交易市场党建工作。

    一、摸清底数强组建，促个体工商户和商品交易市场党建组织有效覆盖

    一是明确重点，找准定位。去年全省系统非公经济党建工作培训会后，该局联合县委组织部下发了《在全县个体工商户和专业市场中开展党员基本情况专项调查的通知》，明确以个体工商户和商品交易市场为重点，按照“六个100%”的要求，组成5个调查组，对全县个体工商户及其从业人员中的党员以及各类商品交易市场内的经营户党员进行专项调查登记；二是数据比对，摸清底数。面对调查对象广、流动性大等现实情况，充分发挥系统资源优势，采取个体工商户注册登记数据与组织部门提供的党员登记数据比对的方法，在全县2.8万户个体工商户和2.2万多名党员中排摸出安吉籍个体工商户和商品交易市场党员1146名。同时，采取身份证号码分析识别的方法，在初步认定外来经营户党员身份的前提下，向党员所在地党组织发函联系，确认县外户籍个体工商户党员35名，并按照“一人一档”的形式，将掌握的1181名党员基本情况录入协会自行开发的党员管理服务系统，实行动态管理；三是理顺关系，组建支部。按照党员所在区域和行业特点划分，采取单独组建、联合组建等方式建立支部9个，其中单独组建6个，联合组建3个，现有正式党员74名。去年11月，召开了协会党委成立大会。同时，对组织关系未结转的党员实行双重管理，实现对个体工商户和商品交易市场党员教育、管理和服务工作的有效覆盖。

    二、整合资源强平台，促个体工商户和商品交易市场党建工作统筹开展

    一是巧搭载体，提升党员素质。协会党委筹集资金，为下属9个支部落实了规范化的支部活动室，统一配备了档案柜、书柜、报架等硬件设施，征订了报刊书籍，保障支部学习和活动的有效开展。同时，邀请相关专家，对全体支部书记进行了专题的党课教育和党务知识培训，增强支部书记组织开展党建工作的综合能力。加强与社区支部的合作，合理安排培训内容，落实对个体工商户和商品交易市场党员的教育培训，先后组织培训13场次，参训629人次。此外，充分整合“长三角商务网”、党建微博、党员QQ群和通短信平台等信息资源，通过每周发送1条党建微博、1条励志短信、每两个月编印1期《非公党建信息专报》等方式，积极做好解疑释难、宣传政策、方便办事等工作。截止目前，共发布各类信息2847条次，编印2期党建专刊；二是因势利导，增强党员责任感。通过开展党员“亮身份、亮承诺、亮形象、亮服务，争当诚信经营表率”的“四亮一争”活动，组织个体工商户和商品交易市场党员悬挂“党员经营户”牌匾，并作出“不短斤缺两、不刁难顾客、不售卖假货、不污染环境、不以次充好”的“五不”承诺。递铺中心农贸市场支部6名经营户党员还作出每月1日、11日、21日向低保户和残疾人提供商品7折优惠的具体服务承诺，增强了党员的责任感和使命感；三是创新举措，拓展服务内容。依托工商所和分会支部，按照一名合格的中心主任、一名专职的工作人员、一台专用的工作电脑、一个专设的党员报到窗口、一本统一的党员服务手册、一个规范的党员活动场所等“六个一”的软硬件标准，在昌硕分会支部率先成立了区域性党员服务中心。结合登记注册、年检验照等工作，落实党员报到制度，发放一张联系卡、一本支部工作计划、一本党员服务手册、一本书和一块“党员经营户”牌匾，为个体工商户和商品交易市场党员亮明身份、参加活动、获取政策咨询、教育培训、维权关爱等系统服务提供方便。中心成立以来，已开展关爱维权活动3场次，解决问题7个。同时，各分会支部还借助社区资源，通过“上门对接、宣传指导、自愿服务”等形式，为经营户党员提供文化生活、致富信息、健康检查等各项服务235人次。

    三、创设载体强责任，促个体工商户和商品交易市场党组织及党员作用全面发挥

    一是开展形式多样的活动，以活动促党建，增强协会党组织的凝聚力。分批组织党员赴上饶集中营等红色教育基地开展传统教育，坚定党员的理想信念。组织开展党员读书读报活动，向经营户党员赠送《浙江市场导报》150份，营造学习氛围，提升党员素质和党性修养。联合县委组织部，举办了由48名党员参加的非公经济党建知识竞赛，取得良好的社会反响；二是结对帮扶，以党建助发展，提升协会党组织的战斗力。开展“1+3”结对创业帮扶活动，组织每个分会支部分别与10户市场经营户、10个农民专业合作社、10名困难党员群众结对创业帮扶。梅溪分会党支部与安吉女子茶叶专业合作社党支部结成共谋发展友好支部，指导合作社以品牌引领，带动当地白茶产业发展。递铺中心农贸市场党支部组织市场批发大户与种养殖基地农民签订产销对接协议，引导本地农产品入场交易，减少农产品流通环节，稳定市场物价，得到政府和群众的认可。去年下半年以来，各支部先后为帮扶对象解决各类问题78个，为43名社会救助对象送达慰问金、慰问品价值12000余元。同时，组建党员政策宣讲团，深入企业、行政村、农民专业合作社、农贸市场，宣传全省民营经济发展大会精神和县政府支持经济发展的具体政策，发挥党员在助动经济发展中的先锋作用；三是典型示范，以榜样带全员，凸显党员先进性。通过组织开展爱心公益、示范引路、创业创新等活动，树立道德模范、引领致富、创业示范等三种典型。先后塑造了以省道德模范、昌硕分会第二支部书记杨冬林同志为代表的道德示范典型。以推行订单农业，带领茶农和三峡移民共同致富的白茶生产经营户党员许万富为代表的引领致富典型。通过生动鲜活的典型塑造，让党员学有榜样、干在实处、走在前列。

    四、健全机制强保障，促个体工商户和商品交易市场党建工作规范化建设有序推进

    一是统一组织框架体系，以规范的组织体系推进党建工作。建立了工商局党委、协会党委、分会支部（区域性党员服务中心）、联合支部以及党小组五位一体的组织框架体系。明确协会党委配备专职副书记和党务工作者，分会支部（区域性党员服务中心）配备兼职支部书记（主任）和专职工作人员的力量调配机制，保障党建机构的有效运转；二是完善各项制度，以规范的制度落实党建工作。建立了支部学习、民主评议、党员发展等9项工作制度，明确党建工作各方面的内容、标准、时限、程序等，使党建工作有章可循、有规可依、规范运行。同时制定下发了首个支部规范化建设考评定级标准,设置了党组织带头人、工作思路、保障机制、工作业绩等7个项目，23项评分指标和18项评分方法，对支部规范化建设实行量化定级考核定级；三是建立稳定的经费保障机制，以规范的经费保障做实党建工作。该局坚持把党建经费纳入协会年度经费支出预算，确定每年在会费中安排5%以上的专项经费用于非公党建，并以会长办公会议决议的形式加以规范，为党建工作的有效开展提供持续稳定的经费支撑。