全县工商系统开展服务企业“七个一”行动推进计划

　　为提升工商系统服务企业、服务基层的行政能力，根据省委、市委关于进一步深化“服务企业、服务基层”专项行动的总体要求，按照市局的统一部署，结合本局实际，紧密联系企业需要，切实解决发展难题，有针对性地提出安吉县工商局服务企业的“七个一”行动具体举措。为使这些措施落到实处，特制定本计划。

1．目标：通过成功企业的典型示范效应，达到以点带面、以强助弱，进一步增强全县企业的发展信心，找准发展道路，从而营造转型升级、科学发展的良好氛围。

2．措施：

（1）树立一批企业典型。主要围绕我县转椅、竹制品等主导产业，遴选能有效抵御外部风险、自主创新程度较高并且勇于承担社会责任的企业，作为全县转型升级的典型；

（2）由县局新闻中心牵头，配合市局完成转型升级典型企业的集中采访活动，全方位、多角度深度采访报道我县转型升级典型，并制作成视频光盘，报送市局新闻中心；

（3）借助县个民协会平台，利用各种机会邀请转型升级、科学发展典型企业负责人现身说法，交流经验。

3．时间安排：

6月30日前，确定转型升级较为成功的企业2～3家；7月上旬组织对企业的深度采访，并将制作的光碟分发至企业；7月下旬至8月中旬完成报送任务。

4．责任单位：个民协

5．分管领导：阚继彦

1．目标：充分利用《工商行政管理机关股权出质登记办法》，用好股权出质等政策措施，帮助企业开展股权质押融资，切实缓解企业融资困难，盘活企业资产，推动更多的中小企业走创业创新之路，培育更多的中小企业上规模、上档次，为促进我县规模经济发展作出积极贡献。

2．措施：

（1）由县局新闻中心牵头，邀请有关媒体参与，对《工商行政管理机关股权出质登记办法》及相关法律法规政策和外地先进经验做法进行广泛宣传，收集意见和建议，在注册窗口开设股权出质登记专窗，对前来咨询的企业进行详细解答，助企脱困，提振企业信心；

（2）通过走访相关企业、金融机构，调查摸底，充分发挥搭台引桥作用，邀请企业和金融机构召开座谈会，对目前我县企业融资难问题进行分析整理，查找对策，并对符合股权出资条件并有意向通过股权出质的企业进行登记造册，拟定向金融机构融资企业名单；

（3）拟定名单后，同金融机构衔接，并根据企业与金融机构开展业务实际情况，如开户行等，帮助企业选择不同金融机构，并与企业、金融机构三方一起，拟定股权质押方案，选择适当时机，召开股权质押签约公示会，在相关媒体公布名单，助推股权质押工作开展，同时解决部分企业融资难问题。

3．时间安排：

09年7月10日前，宣传股权出资办法；09年7月15日前，走访调研企业，造册有融资需求的企业；09年10月31日前，具体实施股权质押登记工作。

责任单位：注册股

分管领导：阚继彦

1．目标：通过走访调研和发挥工商注册登记职能，着力培育一批核心竞争力强的大公司和一批专精特新的行业龙头企业，鼓励科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、发展潜力大的重点企业整合上下游关联企业，对照省局对旅游等相关行业组建集团政策的倾斜优惠，有针对性的重点做好集团登记工作，争取年内在本县目前尚未组建集团的主要行业中组建若干家龙头集团公司，带动产业集群发展。

2．措施：

（1）由县局新闻中心牵头，邀请有关媒体参与，对企业集团的性质、组建条件，以及组建集团后对企业转型升级的推动作用进行广泛宣传，并对目前省局组建集团的相关优惠政策进行详细讲解，通过宣传，帮助企业充分了解集团含义，充分调动符合组建条件企业的主观能动性和积极性，积极响应集团组建；

（2）充分利用经济户口数据库资源，调查摸底，就目前我县集团登记情况进行分析；走访调研相关企业，并根据县内转椅、旅游、竹制品、农业等支柱产业特点和行业分布，对拟组建集团的龙头企业进行梳理摸排，初步确定组建企业集团名单；

（3）针对被确定拟组建集团企业，按照《企业集团登记管理暂行规定》以及省局对组建集团的帮扶措施，对拟组建集团的行业龙头企业提供对接服务，指定专人负责，上门服务，并全程参与，同时对有条件的企业积极做好取冠省名和无行政区划集团名申报工作，力争今年新组建集团在旅游行业、竹制品、农业行业有所突破。

3．时间安排：

09年7月10日前，新闻媒介宣传集团公司性质和组建条件；09年7月15日前走访调研我县集团公司情况情况；09年10月31日前，力争我县集团公司质量的突破。

4．责任单位：注册股

5．分管领导：阚继彦

1．目标：通过品牌培育，着力强化企业创牌意识，提升企业竞争承载实力。确定浙江安吉乌毡帽酒业有限公司、安吉县天壤科技咨询有限公司、安吉县岙里岙茶业有限公司、浙江强龙椅业股份有限公司、安吉联丰家具有限公司、浙江省安吉嘉翔食品有限公司、湖州长虹制链有限公司等七家企业为培植一批竞争力强的企业。其中确定浙江安吉乌毡帽酒业有限公司、安吉县天壤科技咨询有限公司为行政认定驰名商标的培育企业，浙江安吉乌毡帽酒业有限公司力争在年内通过管理及争议两种方式完成申报，安吉县天壤科技咨询有限公司力争在明年完成申报，促成安吉岙里岙茶叶有限公司等五家企业在今年的省著名商标的申报评审中获得成功。

2．措施

（1）开展商标品牌培育重点企业申报培训工作。在市局统一组织集中培训的基础上，精心组织开展形式多样的宣传培训工作，针对目前重点培育企业的实际状况开展有针对性地培训工作，将培训工作与攻坚破难，为企业在商标培育申报中解决实际问题结合起来，统一要求，使企业在商标培育进程中做到目标明确，操作有序、重点突出、统筹兼顾、全面落实；

（2）制发《争创驰（著）名商标工作指南》。结合培训工作中企业反映的问题进行有效疏理，形成并向列入培植一批范围内的企业提供行动指南，将企业申报驰（著）名商标认定的基本条件和工作程序及评审工作规则详细告知企业，重点对企业提交的申报材料进行前移式指导，包括：基本情况内容是否全面，是否能够清晰展示企业的全面发展的概况，是否能突现企业市场声誉及企业诚信体系建设状况，商标注册、管理、规范使用和打假维权、商标品牌广告宣传等情况；

　 （3）建立商标品牌重点培育企业联系制度，开展个性化的培育计划，落实帮扶重点企业商标品牌培育指导员。对列入全市商标品牌重点培育企业名录的要实施一对一的专人指导,告知企业指导员姓名、联系方式，采取上门、接待、电话等多种方式全天候为企业提供有关工商法律咨询、商标培育申报指导等内容，并将联系企业的工作业务进行具体的细化分解，确保指导员工作实施到位；

（4）建立工商与企业联动机制。通过设立企业商标品牌培育联系人互动平台，确保开展商标品牌培育指导的各类信息、要求能够快速、准确到达重点帮扶企业，并方便企业与相关职能科室的衔接，有效实施全程式指导。通过行之有效的各种措施不断激发企业自主培育能力，充分实现企业主动，部门助动的有效服务机制，发挥地方工商部门的系统优势，为企业搭建通畅、快捷的服务平台。高标准、严要求、有计划全面推进重点商标培育计划实施。

3．时间安排

（1）６月底前，制定方案，成立组织。按“双服务”工作要求建立相应的重点企业商标品牌培育指导机构，由各县区局分管局长担任主要领导，市规股牵头成立相应的工作机构，做到事有人管、责任明确。

（2）７月15日前制定《商标品牌重点培育企业联系制度》，并落实重点培育企业工商干部联系人名单和企业帮扶档案。

（3）７月底前通过形式多样的服务对接完成重点培植企业的个性档案

（4）８月15日前完成系统性地对企业逐个回访，为企业提出破题实招。

（5）８月底完成省著名商标申报中与上级相关业务处室的工作对接，及对申报驰名商标的企业提出个性化的服务举措。

（6）年底前全面完成重点培植一批优质企业争创驰名商标、著名商标的工作目标。

4．责任单位：市规股

5．分管领导：张建国

1.目标：在外部经济环境恶化特别是出口持续走低的大背景下，通过推行攻大奸诫小过、行政指导等一系列柔性监管手段，缓解企业短期压力，帮助企业渡过难关，通过主动服务、超前服务、规范服务，提升部门形象，提高队伍素质，赢得民众和企业的广泛认同。

2.措施：

（1）允许延期出资。对截至2009年5月31日未按规定期限出资的内、外资企业，在政策允许的范围内，由企业申请、说明理由，经安吉县人民政府审核同意，允许延期出资，并免于行政处罚。

（2）行政告诫。对企业首次轻微违法行为，实行行政告诫，责令其在规定时间内改正违法行为，对于按要求整改的企业免于行政处罚。

（3）召开集中行政指导通报会。通过召开集中行政指导通报会对一定期间内发生轻微违法行为的企业集中进行行政指导，并与企业签定行政建议书，对其改正违法行为提出行政建议。同时，对涉及企业免于行政处罚。

3.时间安排

（1）7月初由企管股整理出未按期出资企业名单；7月中、下旬由企管股和经检股组织开展欠资企业走访活动，掌握企业的生产经营状况，分析欠资成因；8月初向县政府专题汇报企业欠资情况，经县政府同意后，公布延期出资企业名单。

（2）7月下旬之前对照“攻大奸、诫小过”政策，由经检科牵头组织各所在已立案调查案件中，以所为单位按区域分布梳理出20家符合条件的企业名单，对其发发行政告诫书，实施行政指导。

（3）在上半年召开行政指导通报会的基础上，对5到8月发生轻微违法行为的企业于8月下旬由法规股、经检股牵头召开09年度第二次集中行政指导通报会。各所在8月初将参加通报会的企业名单上报到经检股。

4．责任单位：经检股

5．分管领导：陈国庆

1．目标：通过“七个一”政策宣讲，重点宣传工商助动举措和“保增长、促转型”政策，使更多的经济主体了解工商部门服务内容，使每一项政策措施都能惠及相关企业。

2．措施：

（1）由企管股负责对省、市局已经出台的和市委、市政府即将出台的惠企新政，向企业进行解读，并加以注释，由个民协会负责将市局编印的小册子通过责任区监管干部巡查和注册窗口分发到企业；

（2）监察、法规股一同监督执法事前告知制的实施情况；

（3）由注册股、商标股、市规股分别邀请专家及系统内专业人员，向企业宣讲工商部门助动发展、保增长、促转型的政策措施，宣讲注册、商标、合同、担保、物权等政策；

（4）由个民协会选择一批高管进行讲座培训，提高企业高管的经营管理水平。

3．时间安排：7月15～31日集中对企业进行政策宣讲，完成小册子发放工作，8月组织企业高管深造培训工作。

4．责任单位：各业务线

5．分管领导：戴正华

1．目标：进一步梳理汇总企业提出的各种问题，重点解决一批与工商职能相关的突出问题与矛盾，突破企业发展瓶颈。

2．措施：

（1）按照“双服务”专项行动实施方案的规定，由个民协根据干部联企分工情况，明确干部联企名单和帮扶项目内容；

（2）个民协对前期走访企业的情况，组织全局干部进行企业实地大走访。每名干部建立健全走访帮扶台账，有问题的，要设法解决，一时不能解决的，要及时上报。每月底前向县局助动办上报有关帮扶工作落实情况；

（3）将实地走访收集到的反映企业需要帮扶的意见建议进行梳理汇总，按职责权限和地域分解至相关股室、工商所，责任到人，着力帮助解决企业的实际困难和问题，将解决情况及时汇总；

（4）县局各股室要加强对工商所“七个一”服务工作的业务指导，各业务股室积极参与好各所的走访工作。

3．时间安排：6月底制定联系企业名单，发放干部走访登记簿，7月份组织实施企业走访活动，了解企业困难和需要解决的问题，并进行梳理，8月着力解决困难和问题，并将解决情况及时上报和对外宣传公示。

4．责任单位：各股室、所、队、中心

5．分管领导：刘克毅

1．开展农民以林地承包经营权作价出资农民专业合作社登记试点，扩大农民土地承包经营权作价出资农民专业合作社范围，不断促进林地资源优化配置，鼓励农民创业创新，增加收入；

2．积极探索发展农村资金互助组织，在法律、法规和政策允许的范围内，开展农村资金互助合作社登记试点，通过合作社之间、合作社与龙头企业之间的信息交流，实现合作社与龙头企业、金融机构的合作，有效解决合作社与银行的对接问题，解决农村贷款难问题。

1．加强政策宣传，提升服务水平，在登记窗口开设“绿色登记通道”，指导更多的农民以土地承包经营权作价出资农民专业合作社；

2．加强与林业部门的合作，为林地承包经营权作价出资农民专业合作社提供政策保障；

3．加强与金融、农业部门的沟通、协调，开展农村资金互助合作社登记试点，寻找法律、法规和政策支持。

力争在8月10日前完成登记林地承包经营权作价出资农民专业合作社；与金融、农业部门开展农村资金互助合作社登记试点工作。

（四）责任单位：注册股

（五）分管领导：阚继彦

（一）成立组织，加强领导。各单位要高度重视，成立

“七个一”行动领导小组，统一领导此次行动，将开展“七个一”行动作为进一步深化“服务企业、服务基层”专项行动的有力载体，狠抓落实，切实把这项行动落到实处，行动中要发挥系统优势，注重上下联动，形成工作合力。

（二）加强宣传，扩大影响。各单位要主动加强与新闻媒体的联络、沟通，充分运用新闻媒体作用，把“七个一”思想传递到广大企业，扩大政策的放大效应和惠及面。要借助媒体的力量，积极宣传工商帮助企业践行科学发展观、共渡难关、共谋发展、主动转型的好经验和好做法。

（三）精心实施，注重实效。各单位要结合实际，围绕活动的重点内容，精心设计载体，丰富活动内涵，创新活动形式，要建立工作台账，及时收集活动过程中的典型事例，定期开展工作交流。

（四）加强督促，存档备案。要加强对工作的指导督促，建立月报、通报制度，督察室将对各项活动定期抽查，掌握进度，并将完成情况与年度目标责任考核挂钩，防止走过场。各业务线在组织实施专项行动后，及时总结各自分块的“七个一”活动开展情况小结，需建立工作台帐以备督察室检查。工作台帐和小结上报业务处室的同时要报送局办公室存档。联系人：郑浩。