安吉县工商局严打“黑网吧”助力国家级文明县城创建

安吉县工商行政管理局
 
二O一一年第十二期

安吉县工商局严打“黑网吧”助力国家级文明县城创建
 
作者：汪永忠 郑浩  

    为净化社会文化和未成年人成长环境，助推国家级文明县城创建活动，构建该县文明合法经营体系。今年上半年，安吉县工商局联合公安、文广部门开展了为期一个月的无证互联网上网服务经营性场所（简称“黑网吧”）专项集中整治，共计出动执法人员61人，执法车19辆，取缔了12家无证无照经营的“黑网吧”，当场查扣117台电脑及配套设备，基本清除了该县“黑网吧”毒瘤，阶段性成效显著。
    一、主动作为，提升“黑网吧”整治为政府工作。一是专题汇报引起重视。将历年“黑网吧”整治行动和前期摸底调查情况形成书面材料专报当地党委政府，该局向政府作专题汇报，引起当地党委政府足够重视。二是成立专门领导机构。专门成立了全县网络社会监管工作领导小组，由县委常委任组长，宣传部、公安局、工商局、文广新局、电信局负责人为成员的工作领导小组，专设网吧管理办公室，公安、电信负责24小时网络监控。三是明确部门工作职责。在“黑网吧”监管职责上重新明确，确立“政府牵头组织、公安调查摸底、工商依法取缔、文广宣传教育、电信中止信息”的部门联合监管格局，围绕工商部门“依法取缔”这一核心的职能，统一部署，定期汇总，有条不紊地推进“黑网吧”整治工作。
     二、措施有力，凸显“黑网吧”整治的统一性。一是开展多点布控。公安部门负责集中整治前期的摸底工作，形成详细的名单和路线图，经分析排除了几家用于内部培训的场所，确定了12家打击对象。统一行动中便衣公安发挥了重要作用，一部分负责带路，一部分负责留守以防止“黑网吧”经营主开溜，并针对一些上锁的“黑网吧”部署了“强行进入”的打击方案。二是实施多点齐动。针对“黑网吧”分散、隐蔽、消息灵、查处取缔难度大的特点，确定了“多点齐动”的作战方案，由局领导坐镇指挥，集全局力量，在30多名公安干警和文广等部门执法人员的配合下，分组分点，落实打击目标，待执法人员到达指定位置后，多点同时、同步集中发力，确保查处取缔工作精、准、狠。三是扩大宣传效应。在查处“黑网吧”专项行动中，新闻媒体记者全程跟踪记录拍摄，对查封和“黑网吧”脏、乱、差的经营环境予以重点拍摄，并在电视台、图片新闻、网络媒体宣传上予以震撼性地反面曝光，进一步扩大整治行动的宣传效果。
     三、齐抓共管，构建部门合力监管长效机制。一是强化入网源头监管。协调电信部门开展网络运营商、服务商的清理，对流量较大的用户实施监控并协助查明其用途。指导宽带接入服务企业自觉规范互联网接入服务行为，要求其在办理宽带服务的格式合同中，明确约定用户从事网吧经营活动必须取得相应法定许可等条款，对安装光缆的客户要求提交用途证明，在安装施工人员入户安装时，要对用户是否从事网吧经营予以核实。二是完善案源线索移送。充公利用公安、文广新局等部门以网吧经营者建立信息平台，开展“黑网吧”的线索搜集工作，及时准确掌握“黑网吧”的动态，对发现的“黑网吧”和被吊销许可证的网吧，工商部门及时组织辖区管理人员前往现场调查取缔，同时将查处取缔结果及时书面反馈，形成各部门对“黑网吧”的发案、移交、打击、反馈等综合监管机制。三是建立联席备勤机制。为巩固“黑网吧”整治成果，根据“黑网吧”清理到复发的周期性规律，每年6月底和12月底定期召开政府办、工商、公安（包括重要辖区的派出所和网监大队）、文广、电信部门及网吧经营者代表参加的“黑网吧”监管联席会议机制,研讨分析情况、总结经验、部署行动。日常检查中组建一支“黑网吧”整治备勤队伍，减少部门协调的时间消耗，提高执法效率。