电子跟踪：给每件食品安装“GPS”

　　只要轻点鼠标，即可追查到任意批次食品在浙江市场上的全部购销记录，30分钟就能监测29大类食品270余项质量指标，一旦出现问题食品可立即向所有经营户发出预警、责令暂停销售……日前，记者在绍兴县柯桥工商分局辖区工商干部房小军的办公室，亲身体验了一番高科技给工商执法人员查处问题食品所带来的精准和快捷。

      请看记者的模拟操作：记者首先选取某品牌某批次的食品，输入电子监管平台，电脑几秒钟后立即显示该批次品牌食品在绍兴县有亚太粮油市场等3个批发市场分别进货650箱、400箱、220箱，已批发给全县362家零售商店。数据显示，这3家批发市场已批发出去1053箱，尚库存217箱；各零售商店有89家已售完，273家各有不同数额的货还在货架上卖，具体商店名单和各自进销台帐一清而楚。拿了这张清单，工商人员清查这批“问题食品”可以说十分方便和精准。记者又随机选取其中一家经营副食品的零售店，由房小军编写“不合格食品安全预警信息”发送过去，当记者随后赶到该店时，看到这批食品已由店员全部下架。当听说这是一次演习，店主才松了一口气。

      据悉，这套电子监管系统在去年三鹿奶粉事件中，已大显身手。当时，接到通知后，辖区工商人员将各品种问题奶粉名单输入电子监管平台，电脑立即显示这些问题奶粉在绍兴全县各批发市场以及各商场超市、直至农村食杂店的分布情况。工商执法人员按照电子清单，很快就掌控了问题奶制品的流向，并连夜出动第一时间就精准地将所有问题奶粉撤柜下架封存。

      陪同操作的县工商局副局长李东海向记者介绍说，浙江有上百万种食品上市流通，食品安全问题传播快，影响面广，以前工商局对食品安全的监管是“地毯式”、“拉网式”检查，不仅要对每户食品经营户进行反复检查，而且每户的备案情况和台账情况要认真核对，出现了问题食品更是需要“大海捞针”，工作效率很低。“记得在前年，我们进行过一次大规模的食品批零企业索证索票专项检查行动。当时有一家超市的经营者就把所有的证、票就堆在地上，叠起来比我们两个人还要高，我们随便抽查了一种食品，要求他们出具相关证票，对方找了两个多小时也没找到。”近年来，浙江工商部门通过创造性地运用信息化技术实现电子监管，一举破解了这一难题。2007年，绍兴、金华等地试点开发并启用食品安全电子监管平台，实行商品追溯，变地毯式清查为针对性清查，大大提高了工作效率，目前已在全省推广应用。“等到将来在全国联网推广，那问题食品就真的无处遁形了。”李东海说。

      据介绍，食品安全电子监管，是指运用现代编码技术、数据库技术和网络技术，建立统一的信息化平台，引导食品批发企业实行信息化管理，实现对预包装食品的全程跟踪管理，提高工商部门食品安全监管效能的新型监管模式。与传统监管相比，电子监管具有“高效率、低成本”的特点。

      实现食品安全电子监管的前提是一个商品准入工程和庞大的商品准入数据库。浙江工商自2003年开始探索，2005年在全省范围内建立了食品批发市场、商场超市、零售小商店的三级商品准入制度，普遍实行商品进货索证备案、商品备证核查、商品进销台帐、商品仓储备案登记、两总（总代理、总经销）备案、不合格商品退出以及商品质量检验监测备案等七项商品准入制度，一旦出现问题食品即可追根溯源，锁定源头。

      在商品准入的基础上，首先是面向食品经营者建立起以电子记账和电子索证为核心的“食品安全电子记账平台”，形成一个庞大的商品准入信息数据库；再是面向工商建立起以远程追溯和安全预警为核心的“食品安全电子监管平台”。然后通过互联网，将工商电子监管平台与辖区食品经营者的电子记账平台进行对接，工商部门可以直接进行在线监管，精确到每家商店经销的每种食品。

      “我们在推行商品准入的同时，就按照商家的经营习惯设计了这个食品安全电子监管平台，每一个食品经营户在电脑上录入信息的同时，这些数据就会自动反馈到我们的平台上，再由系统分门别类管理，形成统一的食品档案数据库，从而实现了食品准入的动态化管理。”李东海说，在通过对辖区超市、商场、以及农村食品安全示范店等实现网上无缝对接后，工商部门就可以从后台进行在线监管，从而改变了以往在问题食品被披露后挨个跑商场、超市排查的局面，只要通过网络就可以精确锁定，就好像给每一件食品都装上了“GPS”，大大节约行政成本，极大地提高了监管效能。此外，该平台还可以在基于PDA和GPRS配置的移动执法终端上自由使用，使工商执法人员能够随时随地对企业的商品索证信息、台账登记及检测等信息进行实时查询，即使执法人员外出办案，也不会耽误食品安全事故的查处工作。

      依托电子监管系统，工商部门实现了在传统手段下无法想象的远程监控功能，是对流通领域食品安全监管模式的一次革命。而对企业而言，电子监管大大提高了经营者防范食品安全事故的能力，成为助动商贸流通和诚信发展的重要手段；对消费者而言，通过食品安全信息“查询台”拉起了一张假冒伪劣食品的“过滤网”，为提振消费信心，保护消费者合法权益的提供了有力支撑。到2008年底，浙江已基本形成了全省统一的食品安全电子监管平台，真正实现了“远距离巡查，零距离监管”。

      浙江工商的这一食品安全电子监管系统，已引起国家工商总局的高度重视，国家工商总局组织全国46个省市自治区直辖市以及副省级城市和计划单列市的200多位工商局长前来浙江参观考察取经，准备在全国加以推广。(叶建华)