企业首逛政策“大超市” 收获六条助推新措施

政策需求企业提  政策好坏企业评

      政府出台的助动政策好不好由企业来评价，还需要出台什么样的政策也由企业来建议。记者今天从浙江省工商局在杭州萧山举行的“全省助动民营经济发展政策落实现场会”上获悉，为了检查去年以来出台的一系列助动企业发展的政策举措的落实情况以及所取得的实际效果，了解企业应对当前金融危机有哪些进一步的迫切需求，让助动企业发展的政策真正惠及所有企业，浙江省工商局特意从全省请来200多家企业的负责人一起参加工商系统内部的工作会议。在听取了企业对今后政策制定的意见和建议后，省工商局为民营企业量身定制了搭建企业发展难题“手术台”、打造突破资金瓶颈的“金刚钻”等六条新政策，受到与会企业一致欢迎。

      政策助企浙江走在全国前列

      去年以来，在宏观政策从紧、国际经济波动、自然灾害冲击、通货膨胀明显等压力下，浙江个私企业负重前行。为了尽快帮助我省个私企业突围解困，浙江省工商局积极响应省委省政府的号召，出台了一系列创新性政策，收效明显。

      在提振企业信心方面，浙江省工商局去年联合八大企业协会举行了全省民营经济生存状况发展态势研判会，百位浙商精英共同发表了“富春宣言”，号召广大浙商坚定信念，确立信心，主动承受，积极应对，抱团取暖，共克时艰，创新求变，提升发展。今年年初，又召开了民企新春座谈会，为民营企业办开工饭、喝壮行酒，同时启动“万名干部联万家民企‘学送帮促’活动”，积极发挥职能，提振发展信心，全力帮助民营企业闯关脱困、转型升级，提升竞争能力。

在帮助企业拓宽融资渠道方面，浙江省工商局先后在全国率先出台了《公司股权出资登记试行办法》、《股权出质登记暂行办法》、《浙江省小额贷款公司试点登记管理暂行办法》和《浙江省商标专用权质押贷款暂行规定》，一举激活了万亿“沉淀”资本，从而为企业开辟了崭新的融资渠道。仅去年下半年，浙江各级登记机关已办理股权出资的企业十余家，股权出资涉及８0多亿元；截至今年一季度，办理股权出质登记的企业已达536户，出质数额达131.7亿元（股），融资金额241.8亿元。而全国率先赋予民间借贷机构合法身份的《浙江省小额贷款公司试点登记管理暂行办法》则使我省民间贷款机构首次在制度上获得合法身份，蕴藏在民间的数千亿资金从此有机会以合法身份为小企业及“三农”提供贷款服务。今年3月，浙江省私营（民营）企业协会、中国民生银行杭州分行又签订了30亿的授信项目合作协议，将在2009年内重点扶持1000余家民营企业，并特别扶持一批成长型的民营企业。

      在加强企业信用建设，浙江工商部门以“信用，企业永续之本”为主题开展了“浙江省企业信用活动周”系列活动，对企业信用建设进行全面的展示、科学的指引，营造企业立信、守信、重信的良好氛围，促进企业自觉守信，使诚信理念、守法意识和信用知识深入人心。活动期间，还成立了浙江首个企业信用研究与评价的专业机构——浙江省工商企业信用研究与评价中心和浙江省企业信用教育基地，发布了全国首个《行业信用监管规范指引》，带动行业协会、业内企业及其他行政部门等各类主体参与行业信用建设，优化行业发展环境。

      在为企业减负方面，浙江工商推出全面减免五类行政性收费，浙江企业年审可免交审计报告，信用良好企业可以享受年检免审，企业股权质押登记费、自主创业工商管理费、农民个体经营管理费等工商行政性收费一律减免。其中，仅免交审计报告一项，就为我省企业减轻负担至少10亿元。同时，出台《关于促进全省民营企业平稳较快发展的若干意见》，以促进民企转换发展方式、转换经济结构从而实现爬坡越坎，引起全国强烈反响。特别是对企业“不处罚、不追缴、不吊销”的“三不政策”，成为浙江民企在经济寒流里捱冻时心中的“暖阳”。

      在助推企业网上交易方面，浙江省工商局去年下发了《浙江省网上商品交易市场管理暂行办法》，对全省网上市场进行名称登记，对于网上市场举办者的职责、网上经营者的权利义务、网上消费纠纷的处理等方面提供了规范指导，成效明显。随后又出台扶持网上交易市场的三大新举措，鼓励浙江企业加快发展，积极占位，同时开展工商部门对网上交易市场的一对一指导和服务，帮助建立并完善网上交易的信用评价体系，协调解决网上交易的消费争议，维护网上经营者和消费者的合法权益。

      在引导企业科学发展方面，浙江省工商局联合中国社会科学院民营经济研究中心等共同举办了目前层次最高的民营企业盛会——第六届中国民营企业峰会，提出民营企业科学发展的“四个新境界”，为如何以科学发展观为指引开启民营经济发展新局面指明了方向。

      在促成企业抱团发展方面，国家工商总局、浙江省工商局、浙江省市场协会举行了第四届中国商品市场峰会，并促成了由义乌中国小商品城、绍兴中国轻纺城、永康中国科技五金城、海宁中国皮革城、余姚中国塑料城、颐高数码连锁市场、绍兴钱清轻纺原料市场、嘉兴中国茧丝绸市场、路桥中国日用品商城、四季青服装市场等浙商领军市场共同发起组成的“浙商市场战略联盟”，以股权和资本为纽带，强强联合，积极促进浙江快速形成商圈聚集效应，引领城市商业升级。

      在加强商标保护方面，今年年初，经过省工商局、省农业厅共同努力，“龙井茶”地理标志证明商标终获国家商标局的核准注册，标志着龙井茶这一有着1200多年历史的文化遗产和历史品牌从此以后得到了国家法律的正式保护，为龙井茶的有效保护提供了强有力的法律武器，也为全面提升龙井茶的品质，发展茶产业，带动浙江农业、农村经济的发展提供了最好的契机。

      在加快培育农村市场主体方面，省工商局今年推出了促进农业市场化产业化四条措施，并联合省农业厅推出《浙江省农村土地承包经营权作价出资农民专业合作社登记暂行办法》，允许土地承包经营权出资合作社，促进发展农村规模经营主体，通过权证化让离土农民有了权益的保障性和运用的灵活性，一定程度上有效解决了“地尽其力”为农民致富的问题，可为全省农业发展激活1.3万亿元资本。作为配套措施，省局、省农业厅还启用全国首份全省统一的《浙江省农村土地承包经营权流转合同示范文本》，明确了当事人双方的权利义务、违约责任等条款，使合同内容更趋完善。

      此外，浙江工商部门还专门对纺织行业进行调研，出台振兴纺织行业四条措施；启动“浙江民营企业人文教育实践工程”，开设国学讲堂，以红军长征的意志的信念转变生存方式，提高素质素养，增强综合竞争能力；签署苏浙户三地合同监管、商标监管和公平交易执法协作协议，推进长三角市场一体化进程拓展浙商生存空间……一系列政策极大地增强了浙江企业度过危机的信心和决心，更为广大企业提供了实实在在的帮助，形成了一个政府支援、企业自救、社会声援、金融服务为一体的有效机制，受到企业一致欢迎。

      六条新政反映企业真实需要

      2009年，金融危机的影响继续加深，我国经济和民营企业发展迎来新世纪最为困难的一年，但同时也是蕴含重大机遇的一年。为了更好地服务企业，倾听和总结企业对工商部门去年以来一系列助动政策的意见与建议，浙江省工商局在杭州萧山举行了全省工商系统助动民营经济发展政策落实现场会，并特别邀请了全省200多家企业的负责人一同参加。会上，企业家畅所欲言，大胆点评政府部门的政策与工作成效，提出自己的意见和建议。根据会上企业提出的要求和建议，浙江省工商局为广大民营企业量身定制了六条新政，于即日起实施。

——建立经济气象“预报台”，为企业研判发展走势。完善落实民企生存状况快报制度，加强民营企业生存状况调研，建立《助动民营经济发展专报》，定期发布民营企业生存状况和发展态势、市场主体信息、产业集聚报告、监管数据分析报告，预报经济发展走势，及时将企业生存状况、发展态势向政府报告，向企业通报，将发展信息传递到企业。

——搭建企业发展难题“手术台”，剖析创业创新内涵，引领应对之策。从破解企业发展难题入手，积极推进科学发展观进民企试点工作，帮助企业查找发展中存在的问题和薄弱环节，在试点的基础上，在全省树立一批自觉践行科学发展、转型升级、低端向高端发展、产品产业创新、退二进三的企业典型，通过典型示范、以点带面、以强助弱，引导企业自觉调整应对之策，以科学发展观引领闯关脱困、转型升级。

——建设民企发展理念“宣传站”，廓清发展思路，开启发展新境界。从帮助企业不断理清发展思路入手，收集、整理近年来关于民营经济科学发展的一系列理念，通过今年的民企峰会和专业性论坛，站在建国60周年的崭新起点，回顾总结民营企业对建国60年的突出贡献、地位和作用，开展“送理念进民企”，进一步廓清发展思维，开启发展新境界。

——建立民企培训“大课堂”，创新培训模式，提升综合素质。从提升企业素质、助动企业升级入手，精心组织实施民企“1+3”培训工程，重点开展创业者和大学生预科培训，传授创业急需的新知识、新技能，“制造”出更多的合格的市场主体，逐步形成创业人才教育培训基地；加强对企业家的培训，深化国学培训和人文教育培训，促进企业老板转型，实现民营企业综合素质提升。

——打造突破民企资金瓶颈的“金刚钻”，落实特别帮扶，缓解资金瓶颈。结合开展“学送帮促”活动，组织干部联系民企，落实一对一帮扶机制。同时进一步破解民企发展资金瓶颈，扩大股权出质使用范围，允许符合条件的典、担保及一般公司、自然人作为质权人，允许股东200人以上的非上市股份有限公司股权出资；扩大股权出资范围，允许以股权出资的形式新设公司。加强与金融单位的合作，争取更多的银行关注中小企业，努力发挥工商部门在解决中小企业融资难中的积极作用。

——搭建民企国际交流的“观星台”，实现高端对接，提升国际竞争能力。搭建高端服务平台，举办品牌国际化论坛，强化我省民企与国际知名品牌的对接。建立闲置商标交流平台，为企业置换和转让提供服务。贯彻落实省局与人民银行杭州支行《浙江省商标专用权质押贷款暂行规定》，加强股权出资、股权出质工作力度，进一步盘活企业无形资产，提升企业国际竞争力。推行校企合作计划，搭建校企合作平台，在全省遴选一批民营企业作为大学生就业实践基地，开展“千家民企牵手万名大学生”活动，向企业推荐一批毕业生到民企进行岗前培训或就业，向民企输送一批人才，助推企业转型升级。同时，进一步推进商标国际化注册，提升浙江企业国际知名度。

      各地工商部门也纷纷出台因地制宜的措施，为企业排忧解难，助动企业发展。萧山区工商局许可21家企业延期提供出资，确定重点扶持10家股份制改制企业和163家品牌创建培育重点企业，现场发布了《萧山区市场主体信息报告》，向与会代表赠送《萧山创业指南——工商行政管理》一书，并为创业大学生和农民专业合作社现场颁发营业执照。宁波市工商局表示将进去深入贯彻《关于进一步放宽市场准入条件支持创业发展的若干意见》，允许普通高校毕业生、本市下岗职工首次创业，投资设立股东两人以上、注册资本１０万元以下的有限责任公司可“零首付”注册，自公司成立之日起两年内缴足注册资本。平湖市工商局将推进“十大工程”深入帮扶企业，通过“诚信红榜”在劳动力市场上权威发布招工企业的信用信息，为诚信企业积累信用资产，提升企业形象，为应聘人员选择企业提供了参考信息。海宁市工商局和海宁市财政局首次对2008年度核准注册的132件普通注册商标实施奖励，其中注册初级农产品商标的，每件给予2000元的奖励；企业注册商标的，每件给予1000元的奖励；对新注册认定的证明商标、集体商标的单位给予10万元以内的奖励，总奖励额达14万元。温州市工商局开展“科学发展观进民企非常1+6”系列行动，各级领导干部带头联系企业，引导企业科学发展；积极组织专家与企业对话，为企业把脉，帮助理清应对思路；并及时上报真实有效的支柱行业动态信息。金华市工商局表示要充分发挥与高校资源整合的优势，组织囊括浙江师范大学涉及工商企业管理各个学科类别的“专家智囊团”成员走进民企，通过与企业主座谈、组织现场观摩等形式，帮助企业查找问题，提出应对之策，重点针对部分企业目前存在的法律知识盲点、合同签订缺陷、员工培训投入不足、财务知识滞后、内部管理落后以及商标闲置、知识产权保护等问题，实行“一对一”剖析帮扶。

      接下来，按照本次会议部署，全省各级工商机关还将开展一系列助动活动。绍兴市工商局将与人事部门联合举行民营企业人才招聘会，为大学生就业和民营企业招聘人才搭建平台；开展“百家民企牵手千名大学生”活动，向企业推荐一批毕业生到民企进行岗前培训或就业，向民企输送一批人才，助推企业转型升级。湖州市工商局将进一步完善、深化企业联系制度，从送一本扶持政策汇编、帮助企业解决一个难题等小事开始，发展到帮助中小企业策划各类活动，帮助企业完善经营管理制度等特别服务。金华市工商局今年要大力发展网上交易市场，出台支持网上交易市场发展的工作意见和相关配套政策，以降低交易成本，提升市场辐射力，增强产业影响力。衢州市工商局今年将设立“新农村建设工商服务站”，将红盾护农、品牌兴农、订单农业、涉农主体培育、消费维权、食品安全监督等职能综合在一起，同时发挥农业、粮食等部门在订单农业、土地承包权流转及农业专业合作社规范运作上的作用，不断提升工商服务新农村建设的能力，全面服务当地农村经济发展。台州市工商局将启动“510”服务工程，在全市范围重点扶持发展十家股份有限公司、十家集团公司、组建十家现代服务企业、十家高新技术企业、认定十家省知名商号企业。

      浙江省工商局有关负责人表示，让企业直接参与到决策过程中来，能够让政策最大程度体现企业的需求，不仅有利于政府部门开展工作，把政策落到实处，也真正让企业得到实惠。今后，工商部门将把这一做法向全省推广，尽一切可能帮助我省企业图为解困，转型升级。（吕律）